根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零一條的規(guī)定“人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。該他人對到期債權(quán)有異議，申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的，人民法院應當按照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定處理。對生效法律文書確定的到期債權(quán)，該他人予以否認的，人民法院不予支持?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》44．被執(zhí)行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，人民法院有權(quán)責令責任人限期追回財產(chǎn)或承擔相應的賠償責任。67．第三人收到人民法院要求其履行到期債務的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行，造成已向被執(zhí)行人履行的財產(chǎn)不能追回的，除在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔連帶清償責任外，可以追究其妨害執(zhí)行的責任。

因此，建設單位欠付的工程款債權(quán)被凍結(jié)后，不得擅自支付，否則將承擔追回財產(chǎn)或在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔連帶清償責任。

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條第二款：“因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農(nóng)民工工資拖欠的，建設單位應當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。”如果建設單位在債權(quán)被凍結(jié)的情況下，勞動監(jiān)察大隊要求建設單位墊付農(nóng)民工工資，建設單位應當向執(zhí)行法院說明情況，執(zhí)行法院審查屬實的，會同意支付，建設單位未經(jīng)準許擅自支付凍結(jié)案款是違法的。

    當然，按照（2021）最高法執(zhí)監(jiān)62號案裁判觀點，被執(zhí)行人到期債權(quán)執(zhí)行程序中是應當優(yōu)先保障農(nóng)民工工資，如建設單位未經(jīng)執(zhí)行法院準許，擅自支付了凍結(jié)款項，經(jīng)法院審查認定，支付的案涉款項確屬農(nóng)民工工資的部分，不應再依據(jù)執(zhí)行工作規(guī)定第44條、第67條的規(guī)定要求建設單位承擔責任。