2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《中華人民共和國農村集體經濟組織法》，將于2025年5月1日起施行。根據相關法律規定，沒有設立集體經濟組織的，由村民委員會代行其職能。對于村民委會員代行職能期間產生的債務，如果村民委員會沒有可供執行的財產，可否執行村集體經濟組織財產？目前司法實踐有以下幾種觀點：

一、變更集體經濟組織為被執行人

理由是：在農村集體產權制度改革之前，村級村民自治組織與村級集體經濟組織在形式上是同一機構，是政經合一的運行方式；改革后，是政經分離的運行模式，村民委員會不再代行使村級集體經濟組織的集體資產經營管理等職能。自村委會到股份經濟合作社的改制系自治行政職能與集體經濟管理職能的分立，系法律意義上的分立。集體經濟組織系村委會因行使集體經濟管理職能所產生的權利義務承受人。根據《最高人民法院關于民事執行中變更、追加當事人若干問題的規定》第十二條：“作為被執行人的法人或非法人組織分立，申請執行人申請變更、追加分立后新設的法人或非法人組織為被執行人，對生效法律文書確定的債務承擔連帶責任的，人民法院應予支持。但被執行人在分立前與申請執行人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外?！敝幎?，變更村集體經濟組織為被執行人?！?2023)魯15執復24號】

二、追加集體經濟組織為被執行人

理由是：根據《中華人民共和國民法典》第一百零一條規定：“居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行集體經濟組織的職能?！北景钢?，在未設立集體經濟組織時，某村民委員會可以依法代行集體經濟組織的職能。其后，該村成立某股份經濟聯合社，作為該村的集體經濟組織，將原由某村民委員會行使的集體財產所有權和經營管理權分離出來，并將該村集體土地登記在聯合社名下，其股東為該村村民，其法定代表人由某村民委員會法定代表人兼任，可見，某股份經濟聯合社是由某村民委員會分立出來的。根據《最高人民法院關于民事執行中變更、追加當事人若干問題的規定》第十二條規定，某股份經濟聯合社應當對其分立之前的某村民委員會的債務承擔連帶責任，原審法院追加某股份經濟聯合社為本案被執行人，符合上述法律規定，本院予以支持?！荆?024）晉10執復36號】

也有駁回追加申請的裁判觀點，如（2022）遼01執復414號案中，法院認為：本案債務系在村委會代行村集體經濟組織職能期間產生，申請人在起訴前，合作社作為村集體經濟組織已經與村委會分立，其在起訴時未將合作社列為被告，生效判決亦未確定合作社承擔義務，其在執行程序中要求追加合作社為被執行人并承擔連帶責任無法律依據，對其追加申請本院不予支持。

三、直接凍結執行集體經濟組織銀行存款

理由是：集體經濟組織的銀行賬戶接收政府撥付的經費以及相關資金，按照章程實際履行了資產經營管理的職責及公共服務職能，其應當承擔村委會為集體村民生產生活提供必要服務而產生的民事責任，且村委會與集體經濟組織的銀行賬戶內資金難以區分，執行機構據此凍結集體經濟組織賬戶內存款用于執行，有事實和法律依據?！荆?024）冀05民終8號】