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財產(chǎn)調(diào)查
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關于公司瑕疵減資股東責任的相關問題（一）

時間：2023-03-27 來源：貴陽執(zhí)行律師網(wǎng) 瀏覽：652次

自2013年《公司法》修訂全面實施注冊資本認繳制以后，市場上出現(xiàn)注冊資本金上億元、甚至十幾億元的公司，而認繳期限長達幾十年，上百年。按照公司法的規(guī)定，有限責任公司股東以認繳的出資額為限對公司承擔責任。股東認繳出資，絕不是可以不出資。于是，當公司出現(xiàn)債務危機，股東為了降低風險，就將之前認繳的注冊資本減下來，極端的有從上億元一下減到幾萬元的公司。而我國《公司法》第一百七十七條對公司減資作了嚴格的程序性要求，公司需要減少注冊資本時，必須編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。 公司應當自作出減少注冊資本決議之日起十日內(nèi)通知債權人，并于三十日內(nèi)在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。實踐中，很多公司減資并未按規(guī)定通知已知債權人，這構成瑕疵減資或違規(guī)減資。對于瑕疵減資的公司，如何維護債權人的利益，有諸多問題值得探討。

我們擬就公司瑕疵減資股東責任的相關問題展開討論，陸續(xù)發(fā)表一些觀點，以求教于方家！

關于實質(zhì)減資和形式減資的問題

我國現(xiàn)行公司法并未區(qū)別實質(zhì)減資和形式減資，但從公司法理論上講，根據(jù)公司凈資產(chǎn)流出與否，可以分為實質(zhì)減資和形式減資。所謂實質(zhì)性減資，又稱實質(zhì)性資本減少，是指減少資本的同時，將一定金額返還給股東，從而也減少凈財產(chǎn)。而形式性減資，又稱名義上的資本減少，是指只減少資本額，不將凈財產(chǎn)向公司外流出[1]。我國現(xiàn)行《公司法》第一百七十七條規(guī)定：“公司需要減少注冊資本時，必須編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。公司應當自作出減少注冊資本決議之日起十日內(nèi)通知債權人，并于三十日內(nèi)在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保?！痹撘?guī)定并未區(qū)分實質(zhì)性減資和形式性減資。
從域外立法來看，不同的減資方式，公司應當履行的減資程序亦有不同。例如德國《有限責任公司法》規(guī)定了通常減資程序和簡易減資程序。前者需以股東會作出具有章程變更效果的決議為前提。接著應當通知債權人，對于那些反對減資的債權人，公司應當向其清償或者提供擔保。為此，法律規(guī)定了一年的等候期。只有在該等候期結束后，才能夠向商事登記簿申請登記減資。而對于減少注冊資本是為了彌補資產(chǎn)價值的減少或其他虧損，則可以簡易減資的方式進行。通常減資程序中的債權人保護規(guī)財不適用，尤其是一年的等候期[2]。
前不久公布的《中華人民共和國公司法（修訂草案二次審議稿）》第二百二十條至二百二十二條對公司減資作了規(guī)定，其中第二百二十一條規(guī)定：“公司依照本法第二百一十條第二款的規(guī)定彌補虧損后，仍有虧損的，可以減少注冊資本彌補虧損，但不得向股東分配，也不得免除股東繳納出資或者股款的義務。按照前款規(guī)定減少注冊資本的，不適用前條第二款的規(guī)定，但應當在報紙上或者統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)公告?！倍诙俣畻l第二款規(guī)定，公司應當自股東會作出減少注冊資本決議之日起十日內(nèi)通知債權人。也就是說，對于公司減少注冊資本彌補虧損的，不要求通知債權人。但值得注意的是，該等減資不得免除股東繳納出資或者股款的義務。因此，在公司法修訂稿通過以后，股東認繳的出資依然不能通過減資方式免除。
司法實務中，對于公司瑕疵減資股東的責任承擔問題，是否區(qū)別實質(zhì)性減資和形式性減資，法院觀點并不統(tǒng)一。
一種觀點認為：雖然公司法理論上對減資有實質(zhì)減資和形式減資的區(qū)分，但在我國現(xiàn)行的公司法中并未對此進行明確區(qū)分，而且公司減資無論是實質(zhì)減資或形式減資，減資的受益人均系公司的股東，至于股東有沒有從公司收回減資款，系其公司內(nèi)部操作，不影響對外承擔責任[3]。
另一種觀點認為：公司進行減少注冊資本變更登記之后，其股東并未從公司領取減少注冊資本的款項，公司僅在財務賬面上將減少注冊資本的款項作為應付款處理。公司清償債務的財產(chǎn)未實際消減。公司辦理減少注冊資本變更登記未通知債權人，程序上存在瑕疵，但與債權不能獲得清償?shù)暮蠊g沒有因果關系，其股東不應承擔侵權賠償責任[4]。
最高法院（2019）最高法民再144號案認為：寒地黑土集團在減少注冊資本過程中，存在先發(fā)布減資公告后召開股東會、變更登記時提供虛假材料等違反《公司法》關于公司減資程序規(guī)定的情形，但作為寒地黑土集團股東的省農(nóng)資公司并未利用寒地黑土集團減資實際實施抽回出資的行為。省農(nóng)資公司雖將其登記出資由5000萬元減至3000萬元，但寒地黑土集團的權益并未因省農(nóng)資公司的行為受到損害，資產(chǎn)總量并未因此而減少、償債能力亦未因此而降低。省農(nóng)資公司的行為不屬于《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（三）》第十二條規(guī)定的情形，不存在抽逃出資的行為，不應當被追加為被執(zhí)行人。
從以上裁判觀點可知，司法實踐中，法院對于公司違規(guī)減資的股東責任的認定，還是根據(jù)減資是否實質(zhì)性減少公司的責任財產(chǎn)區(qū)別對待的。對于公司未依法履行通知債權人的瑕疵減資，如果確實是因為公司虧損而減資，并未有公司資產(chǎn)流向股東或者免除股東的出資義務，法院可能不支持公司債權人以瑕疵減資為由追究股東責任的訴請。
最高人民法院第二巡回法庭2019年第27次法官會議紀要的觀點也是區(qū)別實質(zhì)減資和形式減資的：公司在減資過程中存在程序違法情形，與股東利用公司減資而抽逃出資是兩個不同的問題，違法減資的責任主體是公司，抽逃出資的責任主體是股東，故不能僅因公司減資程序違法就認定股東抽逃出資。本案重點衡量股東在公司違法減資過程中是否存在抽逃出資行為。股東抽逃出資行為本質(zhì)上是股東侵犯公司財產(chǎn)權，導致公司責任財產(chǎn)減少。如果在公司減資過程中股東并未實際抽回資金，則屬于形式上的減資，即公司登記的注冊資本雖然減少，但公司責任財產(chǎn)并未發(fā)生變化。這種情形下，雖然公司減資存在違法行為，應由相關管理機關對其實施一定的處罰，但股東并未利用公司減資程序?qū)嶋H抽回出資、侵犯公司財產(chǎn)權，亦未損害債權人的利益，因此不能因公司減資程序不合法就認定股東構成抽逃出資。

參考資料：
[1] 趙旭東等著《公司資本制度改革研究》，法律出版社2004年版 第240頁；
[2] [德]托馬斯。萊賽爾 呂迪格。法伊爾 著《德國資合公司法》高旭軍等譯上海人民出版社2019年版第779頁；
[3]（2021）豫民申8169號；
[4]（2015）蘇商再提字第00102號。


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